為貫徹落實黨中央 、國務院關於培育發展預製菜產業的決策部署 ，市場監管總局 、教育部 、工業和信息化部 、農業農村部 、商務部 、國家衛生健康委聯合印發《關於加強預製菜食品安全監管 促進產業高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》) ，旨在強化預製菜食品安全監管 ，促進預製菜產業健康發展 ，保障人民群眾食品安全 。

《通知》聚焦預製菜範圍 、標準體系建設 、食品安全監管和推進產業高質量發展4個方面 。一是首次在國家層面明確預製菜範圍 。對預製菜原輔料 、預加工工藝 、貯運銷售要求 、食用方式 、產品範圍等進行了界定 。同時 ，推廣餐飲環節使用預製菜明示 ，保障消費者的知情權和選擇權 。二是推進預製菜標準體系建設 。研究制定預製菜食品安全國家標準 ，覆蓋生產加工 、冷藏冷凍和冷鏈物流等環節 ，明確規範預製菜食品安全要求 。推動研製預製菜術語 、產品分類等質量標準 。三是加強預製菜食品安全監管 。督促企業嚴格落實主體責任 ，建立健全食品安全管理制度 ，加強風險管控 ，嚴把原料質量關 ，嚴格食品添加劑使用 。要求市場監管部門嚴把預製菜生產許可關 ，加大重點環節監督檢查力度 ，開展預製菜監督抽檢和風險監測 ，嚴厲打擊違法違規行為 。四是統籌推進預製菜產業高質量發展 。增強優質原料保障能力 ，保障農產品原料品質安全 。提升關鍵技術創新研發水平 ，鼓勵研發關鍵共性技術 。加快先進生產工藝裝備應用 ，提升關鍵工藝自動化水平和生產流通效率 。積極營造良好產業發展環境 ，支持地方推進預製菜產業集聚區建設 。

關於加強預製菜食品安全監管促進產業高質量發展的通知

各省 、自治區 、直轄市和新疆生產建設兵團市場監管局（廳 、委） 、教育 、工業和信息化 、農業農村 、商務 、衛生健康主管部門 ：

為貫徹落實黨中央 、國務院關於培育發展預製菜產業的決策部署 ，保障人民群眾「舌尖上的安全」 ，現就加強食品安全監管 ，促進預製菜產業高質量發展有關工作通知如下 ：

一 、規範預製菜範圍

預製菜也稱預製菜餚 ，是以一種或多種食用農產品及其製品為原料 ，使用或不使用調味料等輔料 ，不添加防腐劑 ，經工業化預加工（如攪拌 、醃製 、滾揉 、成型 、炒 、炸 、烤 、煮 、蒸等）製成 ，配以或不配以調味料包 ，符合產品標籤標明的貯存 、運輸及銷售條件 ，加熱或熟制後方可食用的預包裝菜餚 ，不包括主食類食品 ，如速凍面米食品 、方便食品 、盒飯 、蓋澆飯 、饅頭 、糕點 、肉夾饃 、麵包 、漢堡 、三明治 、披薩等 。各有關部門要統籌發展和安全 ，督促食品生產經營企業按照預製菜原輔料 、加工工藝 、產品範圍 、貯藏運輸 、食用方式等要求從事預製菜生產經營活動 。大力推廣餐飲環節使用預製菜明示 ，保障消費者的知情權和選擇權 。

二 、推進預製菜標準體系建設

（一）研究制定預製菜食品安全國家標準 。統籌制定嚴謹 、統一的覆蓋預製菜生產加工 、冷藏冷凍和冷鏈物流等環節的標準 ，明確規範預製菜食品安全要求 。

（二）研究制定預製菜質量標準 。推動研製預製菜術語 、產品分類等質量標準 ，加強與食品安全國家標準的銜接 。鼓勵依法制定包括產品質量 、檢驗方法與規程等內容的企業標準和團體標準 。

三 、加強預製菜食品安全監管

（一）嚴格落實主體責任 。督促預製菜生產經營企業按照《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》要求 ，建立健全食品安全管理制度 ，加強食品生產經營風險管控 ，嚴把原料質量關 ，依法查驗食用農產品原料的承諾達標合格證等產品質量合格證明 ，嚴格食品添加劑使用 ，切實保障預製菜產品食品安全 。

（二）加強生產許可管理 。修訂完善相關食品生產許可審查細則 ，提高預製菜行業准入門檻 。各地市場監管部門要結合食品原料 、工藝等因素對預製菜實施分類許可 ，嚴格許可審查和現場核查 ，嚴把預製菜生產許可關口 。

（三）加大監督檢查力度 。重點檢查預製菜生產經營企業進貨查驗 、生產過程控制 、貯藏運輸等環節質量安全措施落實情況 ，對檢查發現的問題 ，要責令整改到位 ，形成監管閉環 。組織開展預製菜監督抽檢和風險監測 ，嚴厲打擊違法違規行為 。

四 、統籌推進預製菜產業高質量發展

（一）增強優質原料保障能力 。指導食用農產品原料生產集中區加大優質農產品生產基地建設和相關設備設施投入 ，持續推進「第一車間」建設 ，提升食用農產品原料商品化和標準化水平；指導農產品種植戶 、養殖戶科學用藥 ，嚴防農藥 、獸藥殘留超標風險 ，保障農產品原料品質安全 。鼓勵預製菜生產企業與農民合作社 、家庭農場等新型農業經營主體建立協作關係 ，保證食用農產品原料來源穩定 、安全可靠 。

（二）提升關鍵技術創新研發水平 。鼓勵預製菜企業聯合科研單位開展氣調保鮮 、精準保鮮與品質調控等關鍵共性技術研究 ，着力解決風味衰減難題；創新非熱加工 、微生物控制 、微膠囊包埋 、營養與風味穩態化等技術工藝 ，減少營養成分損失 ，提升產品品質和口味復原度；鼓勵預製菜企業使用新型產品包裝材料 ，減少包材使用量 、提升包裝強度 ，防止食品過度包裝 。

（三）加快先進生產工藝裝備應用 。鼓勵研發食用農產品原料預處理關鍵設備 ，加強去皮剝殼 、分選分級 、清洗切割等預加工裝備應用 ，提升原料智能化 、保鮮化處理水平 。推廣應用適應預製菜發展的加工 、包裝 、倉儲 、物流等先進設備 ，提升關鍵工藝自動化水平和生產流通效率 。

（四）積極營造良好產業發展環境 。支持地方推進預製菜產業集聚區建設 ，實行集中統一管理 ，提高集約化規模化效應 。鼓勵相關行業協會 、產業聯盟等加強行業誠信體系建設 ，推進預製菜品牌培育 ，發揮規模企業示范引領作用 。支持開展預製菜口味 、品質 、營養等第三方評價活動 ，不斷提高消費者對預製菜的安全感和滿意度 。

市場監管總局

教育部

工業和信息化部

農業農村部

商務部

國家衛生健康委

2024年3月18日

（此件公開發佈）