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    《溫室氣體自願減排交易管理辦法(試行)》鼓勵審定與核查機構獲得認可

    發佈時間 :2023-11-15

    為規範全國溫室氣體自願減排交易及相關活動 ,近日 ,生態環境部 、市場監管總局聯合發佈《溫室氣體自願減排交易管理辦法(試行)》 ,明確提出「鼓勵審定與核查機構獲得認可」 。這標誌着由中國合格評定國家認可委員會(CNAS)建立的審定與核查機構認可制度進一步得到相關監管部門採信 ,認可結果得到更廣範圍的使用 。

    《溫室氣體自願減排交易管理辦法(試行)》是保障全國溫室氣體自願減排交易市場有序運行的基礎性制度 ,規定了溫室氣體自願減排交易及其相關活動的基本管理要求 ,明確了各市場參與主體的權利和責任 。該辦法第三十一條規定 ,「審定與核查機構應當遵守法律法規和市場監管總局 、生態環境部發佈的相關規定 ,在批准的業務範圍內開展相關活動 ,保證審定與核查活動過程的完整 、客觀 、真實 ,並做出完整記錄 ,歸檔留存 ,確保審定與核查過程和結果具有可追溯性 。鼓勵審定與核查機構獲得認可 。」

    審定與核查機構認可是依據國際標準 、國家標準或技術規範 ,評價審定與核查機構等是否具備相應技術和管理能力的第三方證明 。越來越多的國際 、區域或國家的溫室氣體管控方案 ,都要求審定與核查機構獲得認可 。目前 ,審定與核查機構認可已廣泛應用於溫室氣體排放管理 、環境聲明 、綠色金融等環保和可持續發展等領域 。

    CNAS於2018年建立起我國的審定與核查機構認可制度 ,並於2022將其列為第四大認可門類 。目前 ,我國已有9家溫室氣體審定核查機構獲得CNAS認可 ,為我國低碳發展可監測 、可核查 、可量化 、可考核提供了技術基礎 。

    CNAS審定與核查制度建立之初即得到了相關政府部門的採信 。2018年 ,中國民用航空局發佈《民用航空飛行活動二氧化碳排放監測 、報告和核查管理暫行辦法》 ,要求核查活動的備案核查機構「應取得並保持國家認可機構的相關認可資格」 ,明確提出在節能減排管理中採信認可結果 。

    隨着我國推動經濟社會高質量發展 ,認可服務監管的作用日益受到關注和重視 。截至目前 ,我國共有44 部國家法律法規 、行政規章和規範性文件等行政規定直接或間接採信認可結果 。採信範圍涉及司法鑑定/ 法庭科學 、實驗室生物安全 、強制性產品認證 、無公害農產品認證 、綠色市場認證 、飼料產品認證 、有機產品認證 、HACCP認證 、測量管理體系認證 、服務認證 、能效測評 、無線電設備檢測 、進口廢料檢驗等多個領域 。


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