工業和信息化部近日印發《工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南》 ，提出到2025年 ，初步建立工業領域碳達峰碳中和標準體系 ，制定200項以上碳達峰急需標準 ，重點制定基礎通用 、溫室氣體核算 、低碳技術與裝備等領域標準 ，為工業領域開展碳評估 、降低碳排放等提供技術支撐 。到2030年 ，形成較為完善的工業領域碳達峰碳中和標準體系 ，加快制定協同降碳 、碳排放管理 、低碳評價類標準 ，實現重點行業重點領域標準全覆蓋 ，支撐工業領域碳排放全面達峰 ，標準化工作重點逐步向碳中和目標轉變 。

各省 、自治區 、直轄市工業和信息化主管部門 ，有關行業協會 、標準化技術組織和專業機構 ：

為切實發揮標準對工業領域碳達峰碳中和的支撐和引領作用 ，工業和信息化部依據《新產業標準化領航工程實施方案（2023—2035年）》《工業領域碳達峰實施方案》《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》等 ，組織編制了《工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南》 。現印發給你們 ，請結合本地區 、本行業 、本領域實際 ，在標準化工作中貫徹執行 。

工業和信息化部辦公廳

2024年2月4日

工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南

為積極應對全球氣候變化 ，我國提出二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值 ，努力爭取2060年前實現碳中和 。實現碳達峰碳中和 ，是我國實現可持續發展 、高質量發展的內在要求 ，也是推動構建人類命運共同體的必然選擇 。「十四五」時期是落實我國碳達峰目標的關鍵時期 ，工業領域是實現我國碳達峰目標的重點對象 ，推進「十四五」期間工業領域碳達峰工作是確保我國如期實現碳達峰碳中和目標的重要保證 。

為深入貫徹落實黨中央 、國務院關於碳達峰碳中和決策部署 ，充分發揮標準在推進工業領域碳達峰碳中和工作中的引領和規範作用 ，工業和信息化部組織有關行業協會 、科研機構和標準化技術組織編制了《工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南》 ，提出工業領域碳達峰碳中和標準體系框架 ，規劃了重點標準的研製方向 ，注重與現有工業節能與綜合利用標準體系 、綠色製造標準體系的有效銜接 。希望通過加快標準制定 ，持續完善標準體系 ，推進工業領域向低碳 、零碳發展模式轉變 。

圖4 技術與裝備標準子體系框架

　　（1）源頭控制標準

　　主要是指從源頭上預防 、避免和減少溫室氣體排放的相關技術與裝備 ，包括原/燃料替代與可再生能源利用 、化石能源清潔低碳利用 、低碳設計等標準 。

　　原/燃料替代與可再生能源利用標準主要包括低碳 、無碳原料的使用和替代 、可再生能源及新能源的使用和替代等方面 。其中 ，在原料替代方面 ，重點制定氫氯氟烴（HCFCs） 、氫氟烴（HFCs）類製冷劑替代 ，非碳酸鹽原料替代 ，再生鋼鐵原料 、再生銅鋁原料 、再生鉛 、風電葉片等再生資源利用 ，冶煉渣 、焦油渣 、電石渣 、鋁灰渣 、赤泥 、尾礦 、煤矸石 、廢塑料 、廢橡膠等工業廢物再利用等技術和裝備標準 。在燃料替代方面 ，重點制定生物質燃料替代技術 ，氫冶金 ，爐窯氫燃料替代 ，玻璃熔窯窯爐氫能煅燒 、水泥窯窯爐氫能煅燒 、燃氫燃氣輪機 、氫燃料內燃機等氫能替代 ，高排放非道路移動機械（如工程機械 、農業機械等）原燃料結構優化 ，工業電加熱爐 、工業汽輪機 、空氣源熱泵採暖等電氣化替代等技術和裝備標準 。在可再生能源利用方面 ，重點制定太陽能 、風能 、光熱 、地熱 、潮汐能 、生物質能等可再生能源開發 、輸送 、儲存 、利用以及分佈式應用等相關技術和裝備標準 。

　　化石能源清潔低碳利用標準主要包括煤炭 、石油 、天然氣等化石能源的清潔高效燃燒 ，煤基產品的清潔低碳高效利用 ，煤炭廢棄物及資源綜合利用 ，石油天然氣清潔低碳運輸 ，汽油 、航煤 、柴油等石化產品的低碳高效利用等方面 。

　　低碳設計標準主要指在設計階段從全生命周期角度對工業產品及其生產過程進行低碳設計 ，包括產品 、工藝 、裝備 、企業 、園區等層面的低碳設計標準 。重點圍繞碳屬性突出的產品和工藝制定低碳設計標準 。

　　（2）生產過程控制標準

　　主要是指工業產品在生產過程中有關溫室氣體排放控制的技術與裝備 ，包括節能提效降碳 、生產工藝優化等標準 。

　　節能提效降碳標準主要是指通過能源的高效利用或降低能源消耗 ，以減少二氧化碳排放為特徵的技術與裝備標準 。重點制定能量系統優化 、能源梯級利用 、儲能及余能回收利用 、多效精餾系統提升 、全/富氧燃燒 、用能設備系統能效提升等相關技術與裝備標準 。

　　生產工藝優化標準主要是指通過改變傳統生產工藝流程 ，或優化現有生產工藝實現降碳的技術與裝備標準 。重點制定氫冶金 、熔融還原煉鐵 、氧氣高爐 、短流程電弧爐煉鋼 、連鑄連軋工藝 、石化化工過程副產氫氣高值利用 、原油直接裂解制乙烯 、低碳煉化技術 、合成氣一步法制烯烴 、銅鋶連續吹煉 、液態高鉛渣直接還原 、高效水泥熟料蓖冷機工藝 、浮法玻璃一窯多線技術 、陶瓷干法制粉工藝 、低能耗高效加氫裂化（改質）技術 、可再生能源低成本制氫等技術與裝備標準 。

　　（3）末端治理標準

　　主要是指溫室氣體捕集 、利用與封存相關的技術與裝備 ，包括碳捕集利用與封存（CCUS） 、直接空氣碳捕集（DACS）等方面 。重點制定工業領域二氧化碳捕集 、分離 、資源化利用 、封存等技術與裝備標準 。

　　（4）協同降碳標準

　　主要是指通過企業內部協同 、上下游協同 、產業鏈協同等方式實現協同降碳的相關技術與裝備 ，包括數碼化綠色化協同 、減污降碳協同 、產業鏈協同等標準 。

　　數碼化綠色化協同標準主要是指5G 、工業互聯網 、大數據等新一代信息技術在工業綠色化生產中的應用標準 ，包括智慧能源管控 、數碼化碳排放管理平台 、「工業互聯網+能效管理」 、智能分析檢測等 。

　　減污降碳協同標準主要是指工業生產過程中污染物與溫室氣體協同減排相關的技術與裝備標準 ，包括工業尾氣 、廢氣 、廢水 、固廢 、危廢等污染物與溫室氣體的協同控制 、綜合治理 、系統治理等 。

　　產業鏈協同標準主要是指不同產業間強化資源協同利用的相關技術與裝備標準 ，包括液態冶煉渣直接生產岩礦棉 ，工業副產石膏 、鋁灰渣 、赤泥 、大修渣等深度處理用於建材 ，高固廢摻量的低碳水泥 ，全固廢膠凝材料 ，工業爐窯協同處置垃圾衍生燃料 、危險廢物 、污泥 ，煤氣化裝置協同處理化工廢物 ，鋼化聯產 ，煉化集成 ，產城融合等 。

4.監測標準

　　監測標準主要是指能夠量化溫室氣體排放濃度 、強度以及其對環境影響的相關檢測和監測標準 ，包括監測技術 、監測分析方法 、監測設備及系統等3類 。

圖5 監測標準子體系框架

　　（1）監測技術標準

　　主要規範不同層面溫室氣體的監測方案 、佈點採樣 、監測項目與分析方法 、量值傳遞 、質量控制 、數據處理等內容 ，包括固定源溫室氣體監測技術 、無組織溫室氣體監測技術等標準 。

　　（2）監測分析方法標準

　　主要規範各溫室氣體監測分析方法所涉及的試劑材料 、儀器與設備要求 、分析測試條件 、測定操作步驟 、結果表示等內容 ，包括原/燃料碳含量測定 、溫室氣體採樣/檢測 、溫室氣體在線監測等方法標準 。

　　（3）監測設備及系統標準

　　主要規範溫室氣體測定範圍 、性能要求 、檢驗及操作方法 、校驗設備及系統等內容 ，包括碳含量測定設備 、溫室氣體採樣/檢測設備 、溫室氣體在線監測設備及系統等標準 。

　　5.管理與評價標準

　　管理與評價主要指為實現減碳目標而進行的一系列管理活動與評價 。管理與評價標準包括低碳評價 、碳排放管理 、碳資產管理等3類 。

圖6 管理與評價標準子體系框架

　　（1）低碳評價標準

　　低碳評價主要是依據特定的評價指標體系和評價方法 ，對工業產品 、企業 、園區以及供應鏈的溫室氣體排放水平進行的綜合評價 。主要包括低碳產品評價 、低碳企業評價 、低碳園區評價 ，以及低碳供應鏈評價等標準 。重點制定量大面廣 、能源屬性突出的工業產品低碳評價標準 ，以及鋼鐵 、建材 、有色金屬 、石化 、化工等重點碳排放行業的低碳企業評價導則 、評價指標體系等標準 。

　　（2）碳排放管理標準

　　主要指與碳排放活動相關的管理標準 ，包括碳排放管理體系 、碳排放限額等標準 。碳排放管理體系標準主要規範工業企業在溫室氣體管理機制 、策劃設計 、系統配備 、實施運行 、績效改進等方面的內容 ，包括管理體系通用要求 、分行業的實施指南等標準 。碳排放限額標準主要規範工業生產過程或典型工業產品的碳排放限額 ，是約束工業領域碳排放量的重要手段 。

　　（3）碳資產管理標準

　　主要用於指導企業對配額排放權 、減排信用額 、國家核證自願減排量及相關活動的管理 ，包括碳資產管理體系 、碳資產管理平台等標準 。

　　加強組織協調 。加強相關標準化技術組織建設 ，強化產業鏈上中下游標準之間的有效銜接 ，國家標準 、行業標準和團體標準之間的協調配套 。引導行業內的龍頭企業 、科研院所 、社會團體 、檢測認證機構 、行業低碳標準化技術組織 、地方工業和信息化主管部門等積極參與標準化工作 ，鼓勵企業制定嚴於國家標準和行業標準的企業標準 ，推動企業加快實現低碳轉型 。

　　推進宣貫實施 。做好工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南的宣傳解讀工作 。支持各行業協會 、標準化技術委員會和標準化專業機構等組織開展工業綠色低碳標準的宣傳培訓 ，引導和幫助企業執行標準 。地方工業和信息化主管部門應組織本地區企業宣貫並實施標準 。建立標準實施效果評估制度 ，及時修訂相關標準 ，保證標準的實用性和時效性 。

　　加強國際合作 。積極參與國際標準化組織（ISO） 、國際電工委員會（IEC） 和國際電信聯盟（ITU）等國際標準組織的綠色低碳標準化活動 。參與基礎通用 、溫室氣體排放核算與核查 、低碳技術與裝備 、溫室氣體監測 、碳排放管理與評價等重點領域標準的研究與制修訂 ，適時提出國際標準提案 ，分享中國在碳達峰碳中和方面的標準化實踐經驗 。